连续招标失败后2.62亿元海口桂林洋项目拟转单一来源采购

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****开发区市政设施及园林环卫等一体化管养项目，在连续两次公开招标均“因供应商不足三家”而废标后，采购方式出现重大调整，拟转单一来源采购。

2026年11月4日，****发布单一来源采购方式公示，拟定****为该项目供应商。

两次公招均告流标

****政府采购网，该项目采购预算为2.62亿元（26,205万元），服务期限3年，服****开发区内道路、路灯、排水管网、绿化、环卫保洁、水域滩涂及水利设施等综合管养，并包含极端天气、台风及省市任务等突发情况下的应急保障配合工作。

项目于2026年9月8日正式挂网公开招标，9月29日开标当日即发布废标公告，废标理由为“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家”。随后，采购方于10月8日发布二次招标公告，但10月30日二次招标再度废标，理由相同。连续两轮公开招标未能吸引足够数量的合格供应商实质性响应，最终促使采购方转向单一来源采购方式。

拟定供应商系本地国资平台

根据公示信息，本次单一来源采购的拟定供应商——****，成立于2017年3月，****国资委实际控制的国有企业（现已整合进入海****集团体系）。

该公司并非传统单一环卫企业，****开发区内的综合公用事业运营平台。其业务不仅覆盖城市生活垃圾经营性服务、市政设施管理、园林绿化等，****开发区内唯一的合法供电资质，并承担供水等职能。作为拥有超千名员工的本地国企，其业务范围与本次一体化管养项目高度重合，且对开发区基础设施底数极为熟悉，具备天然的承接优势。

预算曾经历调整

据环境司南数据监测，该项目最早于2025年6****政府采购意向，彼时预算金额为3.15亿元（3年）；2026年5月二次发布意向时，预算调整为2.6205亿元，最终挂网价格与此一致。预算下调或与管养范围细化及成本核算优化有关。招标文件显示，项目投标保证金为130万元，不专门面向中小企业采购，但对小型和微型企业给予10%的报价扣除优惠。

**环卫市场化“最后一块拼图”遇阻

****开发区成立于1991年，是**省“五大”省级开发区之一，规划面积41.3平方公里，常住人口约6.65万人。此次招标是该区域首次以市场化方式引入专业管养服务，也被视为**市环卫市场化改革完成全域覆盖的标志性项目。

回顾**环卫市场化历程，2015年**区率先试点环卫PPP项目，此后十年间，**主**形成“三足鼎立”格局——**环境服务**区、**区，福龙马运营**区，玉禾田负责**区。**洋项目本有望为这一稳固格局注入新变量。

然而，两轮公招流标后转单一来源采购，拟定供应商为本地国企，意味着这一“新变量”的引入方式由公开竞争转为定向委托。单一来源采购虽可加快项目落地节奏，但也在一定程度上限制了外部市场主体进入的空间。该项目能否顺**过审批，以及最终成交价格与服务条款如何确定，仍有待后续公示及审批结果揭晓。